全國黨校工作會議今天開幕了。我代表黨中央，對參加會議的全體同志表示熱烈的歡迎。
這次全國黨校工作會議，是8年前全國黨校工作會議之后中央召開的又一次管長遠、管大事的會議，是研究部署在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面的會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七大精神、全國干部教育培訓工作會議精神和《中國共產黨黨校工作條例》，總結改革開放30年黨校工作的寶貴經(jīng)驗，全面把握黨校工作面臨的新形勢新任務，研究部署當前和今后一個時期的黨校工作，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作、不斷提高黨校辦學水平。
黨中央對這次會議高度重視。7月14日，中央黨的建設工作領導小組第六次會議專門研究討論了《中國共產黨黨校工作條例（送審稿）》，聽取了中央黨校關于召開全國黨校工作會議的情況匯報，對修改好這個條例、開好全國黨校工作會議提出了意見。7月31日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常委會議，審議通過了《中國共產黨黨校工作條例》，就做好新形勢下的黨校工作發(fā)表了重要意見。明天，胡錦濤同志將同與會代表座談并發(fā)表重要講話，深刻闡述新形勢下辦好黨校的重大意義，對以改革創(chuàng)新精神全面推進黨校工作、充分發(fā)揮黨校在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要作用、推動黨校工作不斷邁上新臺階提出明確要求。胡錦濤同志的重要講話，是這次會議的主要內容，也是這次會議之后各級黨委和黨校貫徹落實會議精神的主要文件，大家要認真學習、深刻領會。今天，我代表黨中央向會議作工作報告，主要對改革開放30年的黨校工作作個回顧和總結，對貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》提出一些具體要求，供大家討論。
一、認真總結改革開放30年來黨校工作的寶貴經(jīng)驗，堅定做好黨校工作的正確方向
這次全國黨校工作會議，是在全黨全國各族人民滿懷豪情迎接改革開放30周年的重要時刻召開的。30年前，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期，也開啟了黨校工作的歷史新時期。30年來，我們黨帶領全國各族人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。這30年，不論是從世界社會主義的發(fā)展軌跡看，還是從我們國家和民族發(fā)展進步的歷史看；不論是從中國人民追求民族獨立、人民解放的奮斗歷史看，還是從新中國成立以來我國社會主義建設的歷史進程看，都具有劃時代的意義。伴隨著改革開放的偉大歷史進程，各級黨校堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實黨中央關于黨校工作一系列重要指示精神，緊緊圍繞黨和國家工作大局，密切聯(lián)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實際，努力履行職責、積極開展工作，在全黨理論武裝和干部教育培訓工作中發(fā)揮了重要作用，為推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大貢獻。
30年來黨校工作取得的成績和進步，我體會主要體現(xiàn)在以下七個方面。
第一，牢牢把握陣地、熔爐的科學定位，在大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質上取得重大成績和進步。改革開放初期，面對社會主義現(xiàn)代化建設對干部素質和能力提出的新要求，面對干部隊伍整體上處于新老交替的新情況，面對思想理論戰(zhàn)線上撥亂反正的繁重任務，黨中央明確提出要大力加強和改進黨校工作，把黨校辦成學習、研究和宣傳馬克思主義的重要陣地和干部黨性鍛煉的熔爐。各級黨校認真貫徹中央要求，在黨校教學、科研、管理等各項工作中落實和體現(xiàn)陣地、熔爐這一根本要求，在培訓輪訓各級領導干部包括中青年后備干部方面充分發(fā)揮了主渠道、主陣地作用。據(jù)統(tǒng)計，30年來僅中央黨校就培訓輪訓領導干部和理論骨干52278人，其中包括省部級干部5459人，地廳級干部25067人，中青年領導干部6700人，縣（市、區(qū)）委書記2097人，新疆、西藏等少數(shù)民族干部4714人，理論宣傳干部和黨校師資8241人。從1999年開始，黨中央每年都在中央黨校舉辦省部級主要領導干部專題研討班，圍繞一些重大理論和實際問題進行學習研討。各省區(qū)市黨委也在省級黨校經(jīng)常舉辦地廳級主要領導干部專題研討班。這些專題研討班的舉辦，對于推動全黨深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，深化對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中一些重大理論和實際問題的研究，起到了重要作用。
第二，認真貫徹《中國共產黨黨校工作暫行條例》，在推進黨校教育制度化、規(guī)范化上取得重大成績和進步。改革開放以來，黨校工作在實踐中探索、在探索中前進，不斷創(chuàng)造和積累著新的經(jīng)驗，不斷提高著制度化、規(guī)范化水平。1995年，在總結黨校工作多年實踐經(jīng)驗的基礎上，黨中央制定頒布了《中國共產黨黨校工作暫行條例》。這是我們黨歷史上第一個關于黨校工作的法規(guī)性文件，對黨校的性質、地位、作用、教育方針、基本任務、培訓對象、培養(yǎng)目標和學制、領導體制、隊伍建設等一系列基本問題作出了明確規(guī)定。各級黨校認真貫徹《中國共產黨黨校工作暫行條例》，不斷規(guī)范班次設置，形成了包括進修班、培訓班等在內的主體班次結構；不斷加強課程建設，形成了適應新時期干部教育培訓需要的教學內容體系；不斷完善制度機制，使教學管理、學員管理、科研管理、隊伍建設、后勤保障等各項工作做到了有章可循。2000年，中央總結《中國共產黨黨校工作暫行條例》貫徹5年來的實踐，作出《中共中央關于面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》，對黨校辦學規(guī)模、教學布局、科學研究、隊伍建設、教育體系等作出了進一步的科學規(guī)范和全面部署。
第三，以學習馬克思主義理論特別是馬克思主義中國化最新成果為中心內容，在建立和完善黨校教學新布局上取得重大成績和進步。改革開放以后，各級黨校堅持把馬克思列寧主義、毛澤東思想作為黨校理論教育的重點。黨的十四大作出用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨的戰(zhàn)略決策后，各級黨校逐步形成以中國特色社會主義理論為中心內容的教學格局。這些年來，從提出鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論到使用鄧小平理論這個更為簡潔的概念，從鄧小平理論到“三個代表”重要思想，再到科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，黨的理論創(chuàng)新每前進一步，黨校的理論教學就及時跟進一步，理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進頭腦的工作都堅持緊抓不放。進入新世紀以來，黨校教學形成和堅持了以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想為中心，主要包含理論基礎、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)這四個方面教育課程的教學新布局。這個教學布局把“一個中心”與“四個方面”的教學內容相互貫通了起來，對增強干部教育培訓和理論武裝工作的科學性、針對性和實效性起到了十分重要的作用。
第四，深化科研改革，在推進理論創(chuàng)新上取得重大成績和進步。30年來，各級黨校以高度的政治責任感和歷史使命感，密切關注國際國內形勢的發(fā)展變化，加強對中國特色社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設重大問題的研究，加強對馬克思主義中國化最新成果的研究，形成一大批高質量、有影響的成果，為推進黨的理論創(chuàng)新、提高黨校教學質量、促進黨委和政府科學決策作出了積極貢獻。黨校系統(tǒng)積極參與中央確定的馬克思主義研究和建設工程，為形成充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果的哲學社會科學教材體系和學科體系，繁榮我國哲學社會科學事業(yè)作出了貢獻。隨著黨校系統(tǒng)內部科研協(xié)作和黨校與有關實際工作部門、政策研究部門、社會科學研究部門、學術研究機構和高等學校交流合作的不斷加強，黨校系統(tǒng)的科研實力大幅度提升，已經(jīng)成為全國馬克思主義理論研究和哲學社會科學研究的一支重要方面軍。
第五，加強對干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律的研究，在不斷提高教學質量上取得重大成績和進步。改革開放以來，各級黨校為適應干部教育培訓任務越來越重、要求越來越高的新形勢，把研究、認識干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律作為提高黨校工作水平特別是教學、科研水平的前提，不斷分析、把握黨校教育與普通學校教育、成人教育的共性和個性，不斷分析、把握新時期干部成長特別是領導干部成長的特點和規(guī)律，并把兩者緊密結合起來，用越來越多、越來越深化的規(guī)律性認識指導和改進黨校的功能定位、教學布局、科研發(fā)展、教學方式、學員管理等各個環(huán)節(jié)的工作。近年來，隨著分類別、分層次教學體系的形成，隨著研究式教學方式的推行，隨著案例教學、體驗式教學、菜單式教學、模擬式教學等教學方法的運用，黨校教學的針對性和實效性不斷增強，教學質量進一步提高。
第六，實施人才強校戰(zhàn)略，在加強黨校隊伍建設、提高黨校教師整體素質上取得重大成績和進步。隨著黨校事業(yè)的發(fā)展，在黨委和政府的關心支持下，各級黨校著眼于提高素質、改善結構、穩(wěn)定骨干、培養(yǎng)后俊，積極實施人才強校戰(zhàn)略。一方面，在教學科研實踐中引導黨校教研人員認真學習和運用鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，堅定馬克思主義立場，夯實理論功底，建立健全科學嚴格的學術規(guī)范，不斷提高業(yè)務素質和黨性修養(yǎng)。另一方面，通過進修培訓、掛職鍛煉、引進人才等途徑，改善黨校教師隊伍結構，提高教研人員的素質和能力。目前，黨校系統(tǒng)已經(jīng)擁有一支政治立場堅定、業(yè)務上過得硬、忠誠于黨的干部教育培訓事業(yè)的教師和管理人員隊伍，擁有一批理論功底扎實、治學嚴謹、在理論界學術界有較大影響的專家學者。
第七，黨校工作整體推進，在提高辦學能力和實力上取得重大成績和進步。在我們黨長期興辦黨校實踐經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)過改革開放以來30年的努力，全國黨校系統(tǒng)初步形成了適應干部教育培訓需要，既與國內外學科發(fā)展趨勢相聯(lián)系、又具有黨校特色的馬克思主義基本理論學科體系；初步建立了體現(xiàn)和反映馬克思主義中國化最新成果、與新的教學布局和教學體系相適應的教材體系；建立了鏈接全國黨校的遠程教育和信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)；機關事務管理和服務質量也有了新的提高。在各級黨委和政府的關心支持下，黨校系統(tǒng)的領導班子建設不斷加強，基礎設施和辦學條件不斷改善，很多黨校的面貌煥然一新。所有這些，為黨校教學科研水平的提高和今后黨校事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保障。
30年來黨校工作取得的成績和進步，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和正確領導的結果，是地方各級黨委和政府切實關心和大力支持的結果，是全國黨校系統(tǒng)教職員工團結奮斗、辛勤工作的結果。在這里，我代表黨中央，向全國黨校系統(tǒng)的全體教職員工表示誠摯的問候，向所有關心支持黨校工作的同志和工作部門表示衷心的感謝!
在長期辦學實踐中，黨校工作積累了豐富經(jīng)驗。胡錦濤同志兼任中央黨校校長9年多時間，對黨校工作傾注了大量心血。他在2002年12月18日同中央黨校校委座談時總結了做好黨校工作的“九條經(jīng)驗”，明確提出了黨校姓黨的根本原則。黨的十六大以后，曾慶紅同志兼任中央黨校校長，提出了“實事求是、與時俱進、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的辦學新要求，總結了做好黨校工作的“五點體會”。這些基本經(jīng)驗和工作體會，是對黨校多年辦學實踐的科學總結，反映了我們黨對改革開放歷史新時期辦什么樣的黨校、怎樣辦好黨校這個重大問題的新認識，深刻揭示了黨校教育的規(guī)律。
認真學習和運用改革開放30年黨校辦學的寶貴經(jīng)驗，科學把握和遵循黨校教育規(guī)律，做到以下這“三個適應、三個促進”很有必要。
第一，黨校教育必須適應黨和國家工作大局的要求，促進黨的中心任務的落實。黨校工作歷來是同黨的歷史任務聯(lián)系在一起的。在改革開放歷史新時期，黨和國家的中心任務是以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。30年來，黨校工作始終圍繞這個中心任務來開展，按照黨的基本路線的要求來加強，注重發(fā)揮黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的重要作用。學習和運用這一經(jīng)驗，就要自覺把黨校工作放到黨和國家工作大局和黨的建設全局中去認識、去把握，密切聯(lián)系發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務去開展、去深化，緊密結合繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的實踐去改進、去創(chuàng)新，充分發(fā)揮黨校在建設和發(fā)展中國特色社會主義中的作用。
第二，黨校教育必須適應黨的干部教育的要求，促進領導干部素質和能力的提高。黨校是在黨委直接領導下培養(yǎng)黨員領導干部和理論干部的學校，是黨委的重要部門。黨校的這個性質，決定了黨校教育不同于一般的國民教育，決定了各級黨校必須根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設對領導干部素質和能力的新要求，加強對他們進行馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系的教育，幫助他們夯實理論基礎、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強黨性修養(yǎng)，不斷提高領導能力和工作水平。緊緊把握住這一點，就把握住了辦好黨校的根本要求和關鍵所在。
第三，黨校教育必須適應黨的理論建設的要求，促進理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。黨校是黨的哲學社會科學研究機構，是黨的思想理論建設的重要陣地，在促進理論創(chuàng)新和學術發(fā)展方面擔負著重要責任。要充分發(fā)揮黨校的特有優(yōu)勢，在著力抓好理論學習和理論武裝的同時，必須以與時俱進的精神下功夫抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的研究，加強對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設以及黨的建設重大現(xiàn)實問題的研究，深化對馬克思主義基本理論問題的研究，多出成果、出高質量成果，更好地為推進黨的理論創(chuàng)新服務，為提高黨校教學質量服務，為黨委和政府決策服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐服務。
在今后黨校工作實踐中，各級黨委和黨校要繼續(xù)探索，不斷總結黨校辦學經(jīng)驗，不斷深化對黨校教育規(guī)律的認識，自覺按規(guī)律辦事，不斷提高黨校工作水平。
二、認真貫徹落實《中國共產黨黨校工作條例》，以改革創(chuàng)新為動力開創(chuàng)黨校工作新局面
經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展和進步，黨校事業(yè)作為中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，已站在一個新的歷史起點上。
當今世界正處在大變革大調整之中?？偟目矗瑖H環(huán)境中對我國發(fā)展有利的因素在增加，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，同時國際環(huán)境中不穩(wěn)定不確定因素也在增多，我國發(fā)展的外部條件復雜多變。我們黨領導的中國特色社會主義偉大事業(yè)繼續(xù)蓬勃發(fā)展，國內形勢總的是好的，同時也面臨不少突出矛盾和問題，如果不抓緊解決，將會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產生重大影響。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，隨著黨執(zhí)政時間的增加和黨員隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新矛盾，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。我們要在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的條件下，把黨的十七大提出的重大戰(zhàn)略部署貫徹落實好，必須進一步加強和改進黨的建設，下大氣力建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍。進一步辦好各級黨校，有組織、有計劃、有步驟地大規(guī)模培訓輪訓干部，對于提高干部隊伍素質，順利實現(xiàn)我們黨在改革發(fā)展關鍵階段的各項任務，無疑具有十分重要的作用。
正是基于對國內國際兩個大局的科學把握，基于對黨校工作的高度重視，以胡錦濤同志為總書記的黨中央頒布了《中國共產黨黨校工作條例》，決定召開這次全國黨校工作會議。《中國共產黨黨校工作條例》，反映了最近十幾年來全國黨校工作的新鮮經(jīng)驗，體現(xiàn)了黨和國家事業(yè)發(fā)展對黨校工作的新要求，是黨校工作最重要的法規(guī)性文件，對于做好今后一個時期的黨校工作具有十分重要的指導作用。頒布實施《中國共產黨黨校工作條例》，召開這次全國黨校工作會議，為我們加強和改進黨校工作進一步指明了方向、明確了任務，也帶來了新機遇、增添了新動力。各級黨委和黨校要認清形勢、增強信心，以學習貫徹《中國共產黨黨校工作條例》和這次黨校工作會議精神為新起點，認真貫徹落實中央頒布的《干部教育培訓工作條例（試行）》和《2006—2010年全國干部教育培訓規(guī)劃》，再接再厲、扎實工作，努力開創(chuàng)黨校工作新局面。
?。ㄒ唬┻M一步完善教學布局，開創(chuàng)黨校教學工作新局面
教學是黨校工作的中心環(huán)節(jié)，進一步完善和優(yōu)化教學布局是新形勢下黨校教學工作的中心任務。這些年來黨校系統(tǒng)教學改革的實踐證明，中央確定的黨?！耙粋€中心”、“四個方面”的教學新布局，符合黨校教育的基本定位，適應干部教育培訓的需要，在實際工作中取得了明顯成效，深受廣大學員歡迎。對這個教學布局，《中國共產黨黨校工作條例》根據(jù)黨的十七大精神作了新的規(guī)范表述，明確提出黨校教學布局要堅持以學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為中心，著眼于提高黨員領導干部的領導素質和執(zhí)政能力，以掌握理論創(chuàng)新的最新成果為重點夯實學員的理論基礎，以把握時代特征和國際經(jīng)濟政治形勢為重點拓展學員的世界眼光，以強化大局意識和應對復雜局面為重點培養(yǎng)學員的戰(zhàn)略思維，以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點增強學員的黨性修養(yǎng)。這個新表述，對黨校教學布局內涵的規(guī)定更加科學，要求更加明確，重點更加突出，各級黨校要認真落實，并根據(jù)形勢和任務的要求不斷充實和創(chuàng)新教學內容，在實踐中優(yōu)化黨校教學布局。
黨校教育的內容是多方面的，主要包括理論教育、黨性教育、知識教育，其中理論教育是根本，黨性教育是關鍵。近年來，在一些黨校存在著注重知識教育、忽略理論教育特別是黨性教育的現(xiàn)象，這就沒有體現(xiàn)黨校教育的特色，應該引起重視。各級黨校要緊緊扭住理論教育這個龍頭，以理論教育引領和帶動黨性教育和知識教育，使學員通過黨校教育培訓樹立堅定的理想信念，堅持優(yōu)良的思想作風，掌握過硬的業(yè)務本領。
第一，要突出抓好以中國特色社會主義理論體系為中心的理論教育。理論素質是領導干部素質的靈魂。各級黨校要把搞好理論教育擺在黨校教學的首位，抓好馬克思列寧主義、毛澤東思想的教育，重點抓好包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內的中國特色社會主義理論體系的教育。要緊密聯(lián)系黨的基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，緊密聯(lián)系中國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略，引導學員深入學習中國特色社會主義理論體系，深刻領會這一理論體系的根本立場、基本觀點、科學方法，著力從世界觀和方法論上提高馬克思主義理論水平和認識世界、改造世界的能力，努力做到認識上有新提高、思想上有新收獲。
用馬克思主義中國化最新成果武裝學員頭腦，務必抓好科學發(fā)展觀的學習和教育。科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和最新成果。要通過黨校的學習培訓，努力使學員全面地而不是片面地、準確地而不是模糊地、系統(tǒng)地而不是零碎地理解和掌握科學發(fā)展觀，切實把學習科學發(fā)展觀的思想認識成果轉化為謀劃科學發(fā)展的具體思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，不斷提高用科學發(fā)展觀指導實踐、推動工作的水平。
根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動在中央黨校和各省、自治區(qū)、直轄市委黨校已經(jīng)啟動。這既是加強黨校自身建設、提高黨校辦學水平的內在需要，也是推動黨校事業(yè)科學發(fā)展的難得機遇。各級黨委和黨校要深刻認識開展這次學習實踐活動的重要性和緊迫性，深刻認識黨校在深入貫徹落實科學發(fā)展觀中的責任和使命，進一步把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來。要以黨的十七大精神為指導，以深入學習貫徹《中國共產黨黨校工作條例》和全國干部教育培訓工作會議、全國黨校工作會議精神為實踐載體，正確把握這次學習實踐活動的目標要求，確保學習實踐活動扎實有效地進行。
第二，要著力抓好以堅定理想信念、增強宗旨觀念和改進作風為重點的黨性教育。黨性教育的任務和目的，是幫助廣大干部在各種風浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產黨人的本色?，F(xiàn)在干部隊伍的學歷和知識層次不斷提高，廣大干部具有開拓進取精神，具有從事和領導社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設的實踐經(jīng)驗，綜合素質比較好。同時，也有不少干部在素質和能力上存在一些缺陷和不足。突出的問題是：一部分同志對馬克思主義理論的學習不深入、不系統(tǒng)、不扎實，對黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的了解不深入、不系統(tǒng)、不扎實，對社會主義初級階段基本國情的認識不深入、不系統(tǒng)、不扎實，對黨內生活的鍛煉和對群眾工作的掌握不深入、不系統(tǒng)、不扎實。針對干部隊伍的狀況，我在全國干部教育培訓工作會議上的講話中強調，各個干部教育培訓機構要特別重視對學員進行“四個教育”，即忠誠教育、盡職盡責教育、道德情操教育、拒腐防變教育。這“四個教育”，各級黨校要堅持不懈地抓實抓好，進一步抓出成效。
第三，切實抓好提高領導干部理論和業(yè)務素質的知識教育。當今時代，隨著廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進的科技發(fā)展，知識更新的周期大大縮短，各種新知識、新情況、新事物層出不窮。面對這種情況，領導干部只有經(jīng)常不斷地抓緊學習、堅持不懈地終身學習，才能夠履行好崗位職責，才能夠終身受用。領導干部要修煉道德操守，提升道德境界，很重要的途徑就是加強學習，讀書修德。古人講，“修其心、治其身，而后可以為政于天下”，講的就是這個道理。各級黨校要加強和改進對學員的知識教育。在課程設置上，哲學、政治、經(jīng)濟、法律、科技、文化、管理、歷史、黨建、中共黨史等學科的新知識，都應該盡可能有所體現(xiàn)并不斷充實。適應工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化發(fā)展的需要，黨校還要抓好自主創(chuàng)新、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、宏觀調控、市場機制、危機處理、國際金融、社會管理、傳媒應對等領導經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要的知識學習，幫助學員在黨校獲得自己最緊缺的知識、最需要的信息，全面提高業(yè)務素質。
第四，要積極探索進一步提高教學針對性和實效性的措施。教學的針對性和實效性，是衡量黨校教學水平的重要標準。近年來，各級黨校在這方面采取了許多措施，取得了很大成績。從實踐經(jīng)驗看，提高黨校教學的針對性和實效性，必須創(chuàng)新教學理念，進一步完善分類別、分層次的教學體系，改革教學方法和管理制度。要樹立以人為本、按需培訓的理念，加強需求調研，把黨的需求和干部需求有機結合起來，使黨校的教育培訓貼近中央要求、貼近社會實際、貼近學員需求。要繼續(xù)發(fā)揚黨校教學的好傳統(tǒng)、好做法，堅持教學相長、學學相長，同時要大力推進新的教學方法，改革教學組織管理方式，進一步增強教學的針對性和實效性，提高教學質量和水平。要加強黨校的教材建設，在深化理論研究、推進理論創(chuàng)新的基礎上抓緊編寫中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系的教材，積極研究和推動包括價值觀、人生觀、道德觀、倫理觀等內容在內的中國特色社會主義價值觀體系教材的編寫，使馬克思主義中國化最新成果更加系統(tǒng)地進入黨校教材、更加生動地進入黨校課堂、更有成效地進入黨校學員頭腦。
?。ǘ┻M一步推進理論研究和理論創(chuàng)新，開創(chuàng)黨?？蒲泄ぷ餍戮置?/p>
理論研究是黨校教育的基礎，科研工作是關系黨校長遠發(fā)展的大事。黨校的課能不能講好，理論創(chuàng)新的步子能不能跟上，在黨委和政府決策中能不能發(fā)揮思想庫作用，科研搞得怎么樣、有多少高質量的科研成果很重要。加強黨校的科研工作，要緊密聯(lián)系國內外形勢的發(fā)展變化，圍繞黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大戰(zhàn)略部署，深化對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中一些全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性問題的研究，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的研究，努力拿出一批高質量的科學研究成果。
中國特色社會主義理論體系是黨校教學的中心內容，也是黨?？蒲泄ぷ鞯闹攸c題目。我在今年3月1日中央黨校春季開學典禮的講話中，提出中央黨校及全國黨校系統(tǒng)要在中國特色社會主義理論體系研究中發(fā)揮應有作用，取得更大成績。8個月來，全國黨校系統(tǒng)加強了對中國特色社會主義理論體系的研究，取得了不少研究成果。胡錦濤同志前不久在中央政治局第八次集體學習時強調：“發(fā)展中國特色社會主義是一項長期歷史任務，必須堅持不懈地為之奮斗。發(fā)展中國特色社會主義理論體系也是一項長期歷史任務，必須隨著中國特色社會主義實踐的發(fā)展而發(fā)展。”全國黨校系統(tǒng)的同志要深入學習領會和認真貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步把中國特色社會主義理論體系的研究提到黨校科研工作的中心位置，抓住重大理論和實際問題，結合對改革開放30年偉大實踐和寶貴經(jīng)驗的研究，繼續(xù)解放思想、大膽探索，不斷推進理論創(chuàng)新。
科學研究是一項創(chuàng)造性的工作，必須以黨的基本理論為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，弘揚理論聯(lián)系實際學風，正確貫徹“雙百”方針，堅持科學嚴謹?shù)膶W術規(guī)范。要鼓勵和支持黨校科研人員在豐富實踐的基礎上大膽探索，在科學認識的前提下勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)造當代馬克思主義的學術概念、學術語言，創(chuàng)新馬克思主義的學術觀點、學術方法，賦予當代中國馬克思主義鮮明的實踐特色、民族特色和時代特色等方面不斷有所作為?？茖W研究也是一項艱苦的工作，要引導黨校教師和科研人員抵制誘惑、去除浮躁，靜得下來、坐得下去，扎扎實實搞好科研。要深化黨?？蒲懈母?，建立全方位開放的科研體制，積極參與馬克思主義理論研究和建設工程，加強同黨委和政府部門、高等學校、科研院所的科研協(xié)作，積極推進教學科研一體化，堅持以教學帶科研、以科研促教學，努力做到教學出題目、科研做文章、成果進課堂。在科研工作中，要發(fā)揮教師和學員兩個積極性，在組織教師開展科研的同時，積極開發(fā)利用學員的科研資源，對學員的科研加強引導并提供有利條件，使他們在實踐中遇到的問題成為科研選題的方向，在實踐中積累的經(jīng)驗成為理論創(chuàng)新的基礎。各級黨委和政府要積極支持和關心黨校科研工作，主動給黨?？蒲谐鲱}目，在調查研究、科研立項、經(jīng)費保障等方面提供必要幫助，充分發(fā)揮黨?？蒲谐晒邳h委和政府決策中的思想庫作用。
黨校的報刊和出版單位是宣傳馬克思主義中國化最新成果的重要陣地，在為黨校教學科研服務方面承擔著重要責任，一定要堅持正確導向，把好政治關。要采取切實措施提高報刊出版和圖書資料工作人員的綜合素質特別是政治素質，引導和幫助他們牢固樹立黨的觀念，在黨校建設中更好地發(fā)揮作用。
?。ㄈ┻M一步實施人才強校戰(zhàn)略，開創(chuàng)黨校教師和人才隊伍建設新局面
黨校要完成黨賦予的職責和使命，充分體現(xiàn)自己的價值，不僅要有現(xiàn)代化的教學科研設施，更要有一支忠誠于馬克思主義、忠誠于黨的干部教育培訓事業(yè)的教師隊伍和干部隊伍。黨校工作的重點是教學，教學工作的主體是教師，教師的水平?jīng)Q定教學質量、教學效果。在黨校所有的財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有的資源中，優(yōu)秀教師和優(yōu)秀人才是最急需的資源。經(jīng)過多年的培養(yǎng)和積累，全國黨校系統(tǒng)已經(jīng)擁有一支素質比較好的師資隊伍，其中也有在國內外享有聲譽的名家大家。同時也要清醒地看到，現(xiàn)在進入黨校學習的各級領導干部的學歷明顯提高，他們的實踐經(jīng)驗豐富，不少人善于理論思考，因而他們對黨校授課質量和管理水平的要求也相應提高了。與這種要求相比，與黨校的職責和任務相比，黨校系統(tǒng)教師隊伍整體素質還有待提高。在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面，必須加強和改進黨校教師隊伍建設，開創(chuàng)黨校人才工作新局面。
加強黨校教師和人才隊伍建設，最根本的是進一步實施人才強校戰(zhàn)略，切實抓好黨校人才的培養(yǎng)、吸引、使用和激勵工作。在人才的培養(yǎng)上，要有戰(zhàn)略眼光，舍得花力氣、下功夫、動腦筋、投資金，注重人才素質的全面發(fā)展，形成合理的人才結構，在年齡上體現(xiàn)老、中、青的優(yōu)化配置，特別要注重培養(yǎng)拔尖人才和學科領軍人才。在人才的吸引上，要放開視野、轉變觀念、創(chuàng)造條件，既選調一批有真才實學、立志黨校事業(yè)、黨校也急需的人才到黨校工作，又積極選聘一批實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業(yè)管理人員和專家學者擔任兼職教師，切實改善黨校教師的來源結構。在人才的使用和激勵上，要切實貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)的良好氛圍，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。尤其要為優(yōu)秀中青年人才創(chuàng)造學習深造、參與實踐、對外交流、掛職鍛煉等條件，從各方面加強對他們的培養(yǎng)。要大力推進黨校內部組織人事制度改革，進一步形成民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。要加強黨校與其他黨政機關和單位干部的交流力度，把黨校干部的內外交流納入整個干部交流工作統(tǒng)籌安排，以進一步增強黨校干部隊伍的活力。
?。ㄋ模┻M一步提高管理水平，開創(chuàng)黨校管理工作新局面
加強黨校管理工作，必須始終堅持黨校姓黨的原則。黨校姓黨是對黨校性質、地位和作用的科學定位，是做好黨校管理工作必須長期堅持的根本原則。這一原則，無論什么時候、無論哪一級黨校，都要始終堅持。堅持黨校姓黨，最重要的是在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，毫不動搖地堅持中國特色社會主義道路，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，并體現(xiàn)到黨校教學、科研、管理、隊伍建設、學風建設等各方面工作之中。堅持黨校姓黨，要求黨校的教師和干部不僅業(yè)務上要精，具有扎實的理論功底、深厚的知識儲備、較高的教學水平和較強的科研能力，而且政治上要清醒堅定、站穩(wěn)黨和人民的立場，堅持正確的政治方向。各級黨校要尊重和愛護教師，通過多種途徑和方式幫助教師和干部進一步提高素質。同時，又要嚴格對黨校教師和干部的管理，引導和教育他們遵守政治紀律，做到學為人師、行為世范。科學探索無禁區(qū)，黨校講壇有紀律。絕不允許在黨校的講壇上公開發(fā)表違反黨的理論和路線方針政策的錯誤觀點。對違反政治紀律的人員，要及時批評，并依紀處理。
從嚴治校是黨校姓黨原則用以治校的具體體現(xiàn)，是對黨校校風、校紀、校規(guī)的根本要求。加強黨校建設，必須堅持從嚴治校的方針，嚴格黨校的管理。
第一，要嚴格對學員的管理。實踐證明，對學員管理嚴格是愛、松散是害。黨校學員無論在原單位擔任什么職務，到了黨校都是學員，都要按照黨校的規(guī)定和要求辦事，任何人都不能搞特殊。各級黨校要本著對黨負責、對學員負責的態(tài)度，對學員實行科學有效的管理。要對學員進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨校優(yōu)良校風的教育，嚴格組織生活制度，在緊張正規(guī)的學習生活中強化領導干部的黨性意識、黨員意識、黨風意識和紀律意識。要把學校管理與學員自我管理結合起來，以管促學，以學促管，充分發(fā)揮學員的主觀能動性，注意師生互動，堅持教學相長，提高管理水平和教學效果。要把培訓和使用結合起來，健全完善黨校培訓與干部管理部門溝通協(xié)調機制，把黨校作為考察識別干部的重要渠道，為各級黨委和組織部門使用干部提供依據(jù)。
第二，要嚴格黨校的學風建設。黨校的學風如何，對廣大領導干部有著潛移默化的作用，進而對全黨的黨風建設以至社會風氣都有一定影響。當前，黨校學風主流是好的，解放思想、實事求是、與時俱進的思想作風處于黨校學風的主導地位，黨校廣大教師和學員勤奮好學、學以致用的氛圍日益濃厚。但是也要看到，黨校教育中學風不正的問題仍然存在，對部分學員理論學習脫離思想實際特別是脫離或忽視主觀世界改造，做表面文章、言行不一的問題必須引起高度重視，切實加以解決。各級黨校要加強學風建設，堅決貫徹實事求是的校訓，教育引導廣大學員在學習培訓中堅持理論聯(lián)系實際，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習收獲體現(xiàn)到為實現(xiàn)黨的基本路線和基本綱領而奮斗的實踐上，體現(xiàn)到努力做好本職工作上，體現(xiàn)到自身的道德、品行、操守、價值觀等高尚的精神追求上和黨性修養(yǎng)上，體現(xiàn)到關鍵時刻、危難關頭豁得出來、沖得上去的實際行動上，努力做到理論與實際、學習與運用、言論和行動相統(tǒng)一。黨校教師要把理論聯(lián)系實際的要求貫穿于教學過程中，不斷提高教學水平，善于回答學員思想和工作中遇到的實際問題，力戒照本宣科、無的放矢。各級黨校要對教師的素質和理論聯(lián)系實際的能力提出明確要求，并作為考核教師教學質量的重要內容，認真總結和推廣善于因材施教、按需施教的教學經(jīng)驗。
第三，要嚴格對黨校行政管理、后勤服務人員的管理。黨校的行政管理、信息化管理和后勤服務人員，是辦好黨校不可或缺的重要力量，要鼓勵他們愛崗敬業(yè)，不斷提高科學管理的能力和水平，更好地為黨的干部教育培訓事業(yè)服務。要嚴格執(zhí)行黨校內部的各項管理制度，堅持以制度管人、用制度管事，突出細化管理、科學管理，大力強化全體教職員工的規(guī)范管理意識，將各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道，以內部管理水平的不斷提高，促進教學科研和各項工作的順利開展。
三、從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局來統(tǒng)籌謀劃黨校工作，切實加強對黨校工作的領導
我們黨歷來高度重視黨校工作。早在大革命時期，黨中央就決定在北京和廣州建立高級黨校，在上海、廣東、湖南建立普通黨校。1933年3月，黨中央在江西瑞金開辦了馬克思共產主義學校。1935年11月，黨中央正式在陜北開辦中央黨校。1943年3月后的一段時間里，毛澤東同志親自兼任中央黨校校長，給中央黨校題寫了實事求是的校訓。延安時期和建國以后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體高度重視黨校工作，充分利用黨校這塊陣地，堅持用馬克思列寧主義和毛澤東思想教育干部，培養(yǎng)了大批領導骨干。進入改革開放新時期，在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體的領導下，黨校在真理標準問題討論、推動實事求是思想路線的重新確立和黨的指導思想的撥亂反正中做了大量工作。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體為發(fā)展黨校事業(yè)采取了一系列重大舉措。江澤民同志多次到中央黨校作報告，特別是黨的十四大、十五大、十六大召開前他都到中央黨校發(fā)表重要講話，為這三次黨代會的順利召開作了重要的思想理論準備。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)全面建設小康社會提出的新要求，十分重視和發(fā)揮黨校在建設學習型政黨、學習型社會中的作用，十分重視和發(fā)揮黨校在大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質中的作用，采取一系列措施加強黨校建設。胡錦濤同志多次到中央黨校發(fā)表重要講話，黨的十七大召開前他在中央黨校所作的重要講話，從思想理論上為黨的十七大的召開作了重要準備。各級黨委要發(fā)揚我們黨歷來重視黨校工作的好傳統(tǒng)，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認識黨校的地位和作用，切實加強和改進對黨校工作的領導。
第一，要把黨校工作擺在更加突出的位置來抓，認真研究解決黨校改革和發(fā)展的重要問題。各級黨委要把黨校工作納入黨委整體工作部署和黨的建設總體安排，列入重要議事日程，及時傳達中央的重大決策，科學部署并推動落實黨校工作的各項任務。要嚴格按照《中國共產黨黨校工作條例》指導黨校工作，加強對《中國共產黨黨校工作條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進一步推動黨校工作的制度化、規(guī)范化。各級黨委主要負責同志要經(jīng)常過問黨校工作，深入黨校加強調查研究和工作指導；分管負責同志要認真履行職責，研究解決黨校改革和發(fā)展的重大問題，做到時間和精力到位、工作力度到位。要建立健全黨政負責同志到黨校講課、作報告、同學員座談的制度，促進黨校事業(yè)健康發(fā)展。
第二，要統(tǒng)籌協(xié)調好黨校與黨委和政府有關部門的關系，增強干部教育培訓工作的整體合力。辦好黨校是一項系統(tǒng)工程，需要黨校和各有關部門共同努力。一方面，各級黨委要協(xié)調好黨校同黨委和政府有關部門的關系，形成相應的工作機制，切實幫助黨校解決問題、克服困難、推動工作。要完善干部教育培訓工作聯(lián)席會議制度，健全溝通合作機制，努力形成各司其職、相互協(xié)調的工作格局。要進一步完善干部參訓機制和干部教育培訓實效考核評估制度，把培訓規(guī)劃和培訓人頭落到實處。有關部門要為黨校的社會調查、人才選聘、干部交流、現(xiàn)場教學點開發(fā)等提供支持和幫助。另一方面，各級黨委要協(xié)調好黨校同行政學院、干部學院等干部教育培訓機構的關系，根據(jù)黨校的自身特點和功能定位，發(fā)揮好黨校在干部教育培訓中的主渠道作用。行政學院、干部學院等干部教育培訓機構都應明確各自的功能定位，切實履行各自的職能職責，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢長處，注重彰顯各自的特色作用。要推動和加強黨校與其他干部教育培訓機構的交流合作，合理、有效利用黨校、行政學院、干部學院等干部教育培訓資源，避免盲目、無序競爭，努力構建分工明確、優(yōu)勢互補、特色鮮明、充滿活力、富有效率的全國干部教育培訓機構新格局，增強干部教育培訓工作的整體合力和整體效益。
第三，要切實加大對黨校的投入，進一步改善黨校辦學條件。近年來，各級黨校的經(jīng)費大都有一定改善，也有不少黨校存在經(jīng)費不足的問題。各級黨委和政府要切實加大對黨校教學、科研和基礎設施的經(jīng)費投入，把黨校工作所需經(jīng)費列入各級政府年度財政預算，并隨著財政收入的增長而逐步增加。要進一步加大對西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)黨校的經(jīng)費投入，包括在中央支持中西部地區(qū)的財政轉移支付中要安排黨校事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費，使這些地區(qū)的黨校建設有一個新的發(fā)展。要努力改善黨校學員和教職員工的學習、工作和生活條件，保障教職員工按規(guī)定應當享受的工作和生活待遇。要提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，提高辦學資金的使用效益，反對大手大腳、鋪張浪費。
第四，要加強黨校領導班子建設，為辦好黨校提供強有力的組織保障。辦好黨校，加強領導班子建設是關鍵。各級黨委要從黨的事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，選好配強黨校領導班子特別是常務副校長。黨校是培養(yǎng)鍛煉干部的重要陣地，領導班子配備要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實進去，不能把黨校作為照顧性安排干部職級的地方。黨校的領導干部要加強學習，不斷提高政治理論水平和校務管理能力，努力做到講政治、懂理論、善管理。
我作為中央黨校校長，在這里講三句話，與全國各級黨校校長同志們共勉。第一，要切實負起責任。黨組織把黨校校長的重擔交給我們，是對我們的信任，我們要殫精竭慮、盡職盡責，嚴以律己、為人師表，不辜負黨組織和黨員、干部的期望。第二，要牢牢把好方向。我們要按照中央的要求堅持正確的辦學方向，遵循黨校教育規(guī)律辦學，大膽改革創(chuàng)新，盡心盡力為黨和國家工作大局服務。第三，要加強統(tǒng)籌協(xié)調。我們要善于調動各方面的積極性，為黨校辦些實實在在的事情，盡力解決黨校辦學過程中遇到的突出困難和問題。
同志們，黨校工作使命光榮、任務艱巨、責任重大、前程光明。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上開創(chuàng)黨校工作新局面，為黨的干部隊伍建設和黨的思想理論建設，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，作出新的更大貢獻！
?。ū疚囊灾泄仓醒朦h校教研部、中共中央黨校研究室編：《干部成長規(guī)律和黨校教育規(guī)律研究》，北京：中共中央黨校出版社，2009年，第1—21頁。）