以新安全格局保障新發(fā)展格局的重點任務和實踐要求

中共哈爾濱市委黨校王瑤

　　發(fā)展是安全的基礎和目的，安全是發(fā)展的條件和保障。在黨的二十大報告中,習近平總書記明確提出“建設更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上，又著重強調要“以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面”。這是我們黨應對世界之變、時代之變、歷史之變作出的重大部署，蘊含著統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了對國家安全規(guī)律認識的持續(xù)深化，為駕馭紛繁復雜的國家安全形勢、提高應對風險挑戰(zhàn)能力提供了根本遵循和行動指南。

　　準確判斷新時代我國面臨的安全形勢

　　科學判斷國家安全形勢是加快構建新安全格局的重要前提。當前我們所面臨的國家安全問題的復雜程度、艱巨程度明顯加大。習近平總書記指出，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录S時可能發(fā)生。這體現(xiàn)了黨中央對我國安全形勢的深遠考量和準確把握。當前，世界百年未有之大變局正在加速演進，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整。全球性問題加劇，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。同時，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略要求，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。以新安全格局保障新發(fā)展格局，是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

　　深入理解“兩個新格局”蘊含的戰(zhàn)略思想

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是以習近平同志為核心的黨中央對發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關系的深刻認識和把握，是我們黨對推進社會主義現(xiàn)代化建設經驗的深刻總結。習近平總書記反復強調統(tǒng)籌發(fā)展和安全，2014年4月在中央國安委第一次會議上明確提出“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題”，同年11月在中央外事工作會議上正式提出“統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”，黨的十九大報告將統(tǒng)籌發(fā)展和安全提升為我們黨治國理政的重大原則。2020年12月在十九屆中央政治局第二十六次集體學習時提出“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重”。2021年11月在中央政治局會議上明確作出“構建新安全格局”的重要戰(zhàn)略部署，標志著對統(tǒng)籌發(fā)展和安全的認識達到了新高度。黨的二十大提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大原則并寫入黨章。沒有安全的發(fā)展，是沒有確定性、沒有可持續(xù)性的發(fā)展，必須以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展。

　　認真落實構建新安全格局的重點任務

　　大道至簡，落實為要。必須堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅決貫徹落實總體國家安全觀，聚焦改革重點任務，確保各項部署要求落地見效，牢牢守住安全發(fā)展這條底線。完善國家安全體系，健全高效權威的國家安全領導體制，不折不扣落實國家安全責任制，強化國家安全工作協(xié)調機制，健全法治、戰(zhàn)略、政策、風險監(jiān)測預警和國家應急管理體系。強化維護國家安全能力，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，堅決維護政治安全，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，提升重點領域安全能力，增強干部群眾國家安全意識和能力。提升公共安全治理水平，構建大安全大應急框架，加強信息化源頭管控、精準化監(jiān)測預警、動態(tài)化風險評估等制度機制建設，強化重點領域和重點行業(yè)安全監(jiān)管，堅持以防為主、防抗救相結合。健全社會治理體系，加強矛盾風險源頭防范化解，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善城鄉(xiāng)基層治理體系，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強社會治安整體防控，不斷發(fā)展壯大群防群治力量，著力創(chuàng)新互聯(lián)網時代群眾工作機制。

　　積極踐行構建新安全格局的實踐要求

　　系統(tǒng)謀劃戰(zhàn)略布局、主攻方向、創(chuàng)新舉措，加快打造任務引領、需求拉動、保障有力的專業(yè)化支柱力量。在推進上全體系，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應急管理體系，建立全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護體系，切實把體制優(yōu)勢轉化為實戰(zhàn)效能。在謀劃上全領域，統(tǒng)籌推進各領域安全，重點強化政治、經濟、國土、社會、網絡、金融等領域安全，加強軍事、科技、文化安全基礎支撐作用，推進新型領域安全，實現(xiàn)各領域安全統(tǒng)籌治理和共同鞏固。在布局上全方位，對內以維護政治安全為根本，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，有效防范化解重大風險；對外防范反擊外部的極端遏制打壓，提升海外安全保障能力。在運用上全手段，綜合運用政治、經濟、外交、司法、科技等一切手段，更加注重法治思維、協(xié)同高效、科技賦能、基層基礎，推動國家安全工作從“事后反應、被動應對”向“事先預警、主動塑造”轉變。在動員上全覆蓋，廣泛動員全社會力量，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，匯聚黨政軍民學各戰(zhàn)線、各方面、各層級強大合力，推動各地區(qū)、各部門、各要素有效統(tǒng)籌，更加有力地維護國家主權、安全、發(fā)展利益。