加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

助推哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展

中共哈爾濱市委黨校

郭莉娜

　　2023年9月7日，習(xí)近平總書記在黑龍江省哈爾濱市主持召開新時(shí)代推動?xùn)|北全面振興座談會中提出了“積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)發(fā)展新動能?！边@是習(xí)近平總書記首次提出發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有戰(zhàn)略高度、實(shí)踐廣度、理論深度，為新時(shí)代新征程哈爾濱全面振興全方位振興提供了科學(xué)指南。

　　深刻認(rèn)識哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對哈爾濱實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的邏輯必然性。黑龍江作為國家重要的農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)基地，在現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中承擔(dān)著維護(hù)國家國防、糧食、生態(tài)、能源與產(chǎn)業(yè)安全的重要使命。作為黑龍江省會城市的哈爾濱，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興事關(guān)國家發(fā)展大局。但是由于歷史原因，哈爾濱經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)驅(qū)動要素已經(jīng)逐年遞減，開始出現(xiàn)后勁不足的問題。而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步滯后，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)、新模式在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過低，這也是目前資源型老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的共性問題。習(xí)近平總書記對于新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)論述、為哈爾濱在現(xiàn)代化建設(shè)的新征程中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

　　哈爾濱擁有發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的先天優(yōu)勢條件，能夠高效承接新興技術(shù)的賦能?，F(xiàn)代制造業(yè)是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。特別是在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)的加持下，制造業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基石的效應(yīng)更加凸顯?，F(xiàn)代化的制造業(yè)能夠最大效能發(fā)揮新興技術(shù)的溢出效應(yīng)，產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。哈爾濱作為中國最早的也是最重要的工業(yè)基地之一，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新質(zhì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力能夠使哈爾濱脫離傳統(tǒng)的要素驅(qū)動數(shù)量型增長模式，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型躍升，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字競爭力。同時(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展對于因地制宜發(fā)揮哈爾濱地域特色優(yōu)勢，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)一步完善發(fā)展要素、重塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局具有重要意義。另外，新質(zhì)生產(chǎn)力可以通過集聚人才要素、數(shù)據(jù)要素、技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)高效整合優(yōu)化，推動哈爾濱傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)盡快優(yōu)化迭代升級。與此同時(shí)培育新質(zhì)生產(chǎn)力會開拓發(fā)展新賽道，在哈爾濱市建立起功能互補(bǔ)、高效互聯(lián)、協(xié)調(diào)融合的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體效能的提升。

　　準(zhǔn)確把握哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點(diǎn)

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以市場化導(dǎo)向的體制改革為保障。哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進(jìn)一步完善體制改革，鼓勵企業(yè)主體自主創(chuàng)新探索，充分發(fā)揮市場選擇機(jī)制和市場動力機(jī)制，形成創(chuàng)新資源整合效益。另外，通過政府的高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，能夠避免無序發(fā)展、重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，進(jìn)一步維護(hù)市場秩序，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體營造良好的社會環(huán)境。面對科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)，政府給予相應(yīng)政策創(chuàng)新激勵和引導(dǎo)，有助于創(chuàng)新人才、科技成果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效聚合，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要以科技自立自強(qiáng)為抓手?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，沒有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新就沒有新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力生成的內(nèi)在動力。當(dāng)前，隨著當(dāng)代社會學(xué)科之間的交叉融合不斷深入，科技與社會經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密，因此圍繞科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的競爭越來越激烈，誰能搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，誰就能占據(jù)全球市場競爭的主導(dǎo)地位。哈爾濱新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，有賴于科技創(chuàng)新的深度、廣度和速度。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，提高科技創(chuàng)新資源整合能力，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，完善科技生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能，塑造更多發(fā)展新動能新優(yōu)勢，是哈爾濱面向未來的重要任務(wù)。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為方向。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新以及對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的培育實(shí)現(xiàn)的。因此，聚焦哈爾濱工業(yè)、農(nóng)業(yè)當(dāng)前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性困境，迫切需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，深度調(diào)整存量、做優(yōu)增量，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體價(jià)值創(chuàng)造能力。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要高質(zhì)量創(chuàng)新型人才做支撐。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展壯大離不開創(chuàng)新型人才的支撐。對于哈爾濱而言，創(chuàng)新型人才更是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵決定性要素。沒有高水平的科技創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，就無法形成多維知識結(jié)構(gòu)，就不能高效應(yīng)用新質(zhì)生產(chǎn)工具，就無法構(gòu)建以信息技術(shù)為主體的智能化數(shù)字化的新質(zhì)生產(chǎn)力體系。目前，哈爾濱市已成為人口的凈流出地，且流出人口中勞動技能人才和高素質(zhì)高學(xué)歷人才占比較大。優(yōu)質(zhì)人才的流失嚴(yán)重影響了哈爾濱科技創(chuàng)新水平的提升。同時(shí)伴隨人才外流，大量科技創(chuàng)新成果外流，出現(xiàn)了人才與科研成果雙重外流的情況。優(yōu)質(zhì)人力資本的短缺會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈銜接斷裂，阻滯新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。2022年黑龍江省出臺了《新時(shí)代龍江人才振興60條》，2023年哈爾濱市出臺《人才新政30條》，這些相關(guān)政策就是在吸引人才回流，健全人才培養(yǎng)體系。只有持續(xù)加強(qiáng)人才儲備，哈爾濱才能在自主創(chuàng)新領(lǐng)域掌握主動權(quán)，將科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為哈爾濱高質(zhì)量發(fā)展建立新動能。

　　重點(diǎn)聚焦哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐路徑

　　深化市場化體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)的首要任務(wù)就是建立能夠保證生產(chǎn)要素自主有序流動的體制機(jī)制。因此要進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，激發(fā)市場主體活力，完善新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給，推動資源的高效循環(huán)流動，實(shí)現(xiàn)要素協(xié)同配置效率的全方位提升。同時(shí)建立市場準(zhǔn)入、公平競爭、資源配置的系統(tǒng)化政策體系，進(jìn)一步簡政放權(quán)，持續(xù)深化“放管服”改革，完善生產(chǎn)要素市場，優(yōu)化政府服務(wù)，打造優(yōu)質(zhì)競爭的市場環(huán)境。另外，對科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，在創(chuàng)新服務(wù)外包、科技成果激勵和轉(zhuǎn)化等方面給予足夠的政策支持，營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新氛圍。

　　激發(fā)科技創(chuàng)新動能，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。哈爾濱要依托現(xiàn)有工業(yè)體系，支持不同類型、不同規(guī)模、不同領(lǐng)域企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動其在關(guān)鍵核心技術(shù)顛覆式創(chuàng)新等方面取得新突破，并打造多領(lǐng)域、多層次企業(yè)融通合作的創(chuàng)新生態(tài)體系。特別是對于關(guān)鍵核心技術(shù)、原始創(chuàng)新的攻關(guān)要打造一體化平臺，建立科研院所、高校、新興企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，打造市場導(dǎo)向、企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動創(chuàng)新主體與創(chuàng)新要素的互動鏈接，疏通資源壁壘與信息堵點(diǎn)，加快推動科技創(chuàng)新成果的高效率、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。

　　優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托哈爾濱現(xiàn)有的航空航天、電子信息制造、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。重點(diǎn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及專精特新的中小企業(yè)，推動哈爾濱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向全國價(jià)值鏈中高端躍升。支持哈爾濱龍頭企業(yè)開拓新興產(chǎn)業(yè)市場，并充分發(fā)揮其系統(tǒng)集成和帶動效應(yīng)，建立新興企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、合作共贏機(jī)制的同時(shí)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。不斷擴(kuò)大哈爾濱新興產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和技術(shù)外溢效應(yīng)，保證技術(shù)、人才、資金能夠高效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展效能最大化。推動哈爾濱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與東北其他區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同增長的新格局。

　　集聚優(yōu)化人力資本，打造高質(zhì)量引才育才機(jī)制。以哈爾濱戰(zhàn)略發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過建設(shè)綜合性科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室等世界一流、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，集聚創(chuàng)新型人才。依托哈工大、哈工程等高校資源主動申報(bào)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃、國家海外引才計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、人工智能等領(lǐng)域的高尖端人才。通過行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)對接高校專業(yè)，打造全方位協(xié)同育人機(jī)制，保證人才鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—資金鏈的高效有機(jī)銜接。完善哈爾濱對于高質(zhì)量科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，保證引進(jìn)人才能夠與全國重點(diǎn)科研院所、領(lǐng)軍企業(yè)等多領(lǐng)域人才建立長期頻繁的互動交流。破除影響創(chuàng)新型人才發(fā)展的壁壘，建立動態(tài)可調(diào)整的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制?？偨Y(jié)各個行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律，設(shè)置“彈性”+“柔性”考核評價(jià)機(jī)制，建立強(qiáng)激勵—高產(chǎn)出的良性育才機(jī)制。最后，要千方百計(jì)留住人才，完善人才的住房安置、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套公共服務(wù)，將人才引進(jìn)與招商引資結(jié)合起來，將人才引進(jìn)與項(xiàng)目落地關(guān)聯(lián)起來，從引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才引進(jìn)到科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，為哈爾濱全面振興全方位振興提供的智力支撐。

　　總之，哈爾濱發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從哈爾濱實(shí)際出發(fā)，因地制宜全面深化改革，走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新道路，奮力譜寫全面振興新篇章。